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住建部关于注册建造师改革思路
发布日期:2016/11/1 18:20:53

经过多年开展,目前我国注册建造师部队已近200万,并且每年报考建造师的热情还很高,所以关于注册建造师处理的变革,我们一向十分关注。依据住宅和城乡建造部市场监管司下发的“关于寻求《注册建造师处理规则》(修订寻求定见稿)定见的函”,对《注册建造师处理规则》修订的内容做了具体阐明。

修订的必要性

2007年原建造部颁布的《注册建造师处理规则》(建造部令第153号)(以下简称153号令),关于强化注册建造师的处理,标准注册建造师的执业行动,进步工程项目处理水平,确保工程质量和安全方面起到了重要作用。但随着注册建造师执业准则的开展,呈现了虚伪注册、执业责任难履行、持续教育工学对立杰出等疑问,现有有些规则现已不能习惯新形势下注册建造师处理的需求。尤其是,党的十八大举行后,党中央和国务院提出深化行政批阅准则变革,进一步简政放权,进步功率的请求。住宅和城乡建造部拟将原由本级批阅的一级建造师注册批阅作业下放至省级住宅和城乡建造主管部分施行,答应主体、答应程序、监管主体方面进行调整,因而十分有必要对153号令进行修订。


修订的主要内容

《注册建造师处理规则》(修订寻求定见稿)保留了153号令的根本构架和内容,重点做了如下修正:

(一)进一步简政放权,将一级建造师注册批阅下放至省级住宅和城乡建造主管部分。将现由住宅和城乡建造部担任批阅的一级建造师的初始注册、增项注册、重新注册和连续注册等事项,交由省级注册处理部分担任,由其安排审查、处理公示、公告等事项;为确保全国数据同享,规则请求省级住宅和城乡建造主管部分要将建造师的注册状况报国务院住宅和城乡建造主管部分备案。

(二)习惯实践状况,调整注册有用期,调整注册建造师注册专业数量请求,撤消执业印章。考虑到工程建造实践,将注册有用期由3年调整为5年;为防止注册建造师盲目添加专业,规则一个建造师只能一起申请注册两个专业;鉴于建造执业印章在实践作业中使用较少,拟撤消执业印章;一起,对于建造师挂靠疑问,规则“一个注册有用期内,注册建造师改变注册单位不得超2次。”

(三)为标准建造工程施工处理,调整注册建造师的担任项目担任人的项目规模。注册建造师从树立之初的80余万人,现已开展至170余万人,根本可以满足现有工程建造的需求,且有些地区现已规则小型项目的项目担任人应由二级注册建造师担任,因而改变本来大中型项目必须由建造师担任的请求,规则“未获得注册证书的,不得担任建造工程项目的施工单位项目担任人,不得以注册建造师的名义从事有关活动。

(四)调整了自己申报资历的资料请求和规则,添加了对社会保险的查核。一是鉴于这些年注册过程中,发现有有些建造师存在挂靠在其他单位,只是经过请求供给聘任合同难以发现此类疑问;2014年政府作业报告中现已清晰请求树立一致的城乡居民根本养老保险准则、推进树立一致的自然人、法人一致代码,因而,社确保明可以确保申请人与公司仅有劳作联系,在原申报资料的基础上添加社会保险证实,可以有用的根绝注册建造师挂靠行动的发作。

(五)表现以人为本,调整了建造师持续教育的请求。简化请求,不再在部令中清晰选修课和必修课的区分,一起减少了建造师一个注册有用期内参与持续教育每年均匀学时数量。为强化建造师工作道德的请求,添加了每个注册期内工作道德教育不少于10个学时的请求。下一步,我部将对于注册建造师持续教育反映比较杰出的工学对立、教材与实践脱节等疑问进行调研,并对建造师持续教育体制进行调整。

(六)树立诚信档案,添加了执业挂号的请求。一是规则注册批阅部分应树立注册建造师信誉档案,一起清晰注册建造师信誉档案所包含的具体内容,包含的注册建造师的根本状况、成绩、奖惩状况、不良行动等内容;二是添加“注册建造师执业信息实施挂号准则”的拟定,请求注册建造师上报其执业信息,便于主管部分及时把握建造师执业动态,便利监管。

(七)强化信息化建造,添加对注册建造师处理体系的请求。一是由于建造师注册分散在各个省区市,可是履行地址并不只是局限于本区域,因而各级主管部分应当使用信息化技能,树立注册建造师的电子信息档案,及时记载建造师的注册、执业、奖惩等信息,因而,在规则中添加了“住宅和城乡建造主管部分应当运用信息化手法加强注册建造师处理,树立注册建造师的信息数据库,可以及时记载建造师的注册、执业、处分等信息,并完成部分间信息同享。二是防止呈现各自为营,数据孤岛的疑问,清晰各个部分和处理体系之间的联系,完成数据信息同享,规则了“国务院住宅和城乡建造主管部分担任树立全国一致的注册建造师处理信息体系;省、自治区、直辖市住宅和城乡建造主管部分担任树立本行政区域的注册建造师信息体系,并与全国一致的注册建造师处理信息体系完成数据互联同享。”

(八)加强事中事后监管,添加了对层级监管的请求。一是对注册建造师责任中添加配合主管部分监督查看的内容;二是清晰上级住宅和城乡建造主管部分应当加强对下级主管部分的监督查看,及时纠正违法违规行动;三是将假造(“克隆”)证书列入注册建造师制止性行动;四是清晰对注册建造师的处分权限,规则“中止履行、撤消注册、撤消证书的,应当将违法事实、处理建议及有关资料报注册机关,由注册机关作出相应处分”;五是添加对聘任单位违规行动的处分力度,清晰聘任单位帮忙建造师弄虚作假注册等行动,也要进行处分。

此外,依据国务院和地方机构变革状况,对有关部分称号也做了相应调整。


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